煤炭行业人才断层

　　“煤炭行业人才短缺是我区煤炭产业的致命伤，已成为中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉的一块心病。”在3月18日召开的全区煤炭行业人才培养工作座谈会上，自治区煤炭管理局党组书记杜鲁坤·托乎提显得忧心忡忡。

　　新疆煤矿安全监察局的一份调查表明：现在我区煤炭行业从业人员的总数是12万人，可在部分国有重点煤矿，高级技工占的比例不足3％，煤矿生产一线工人85％以上为初中以下文化程度；地方乡镇煤矿矿长40％多是初中生，采矿与安全技术技能欠缺的职工占到90％以上，高级技工比例不到1％，乡镇煤矿几乎为零。以我区的主要产煤区昌吉州为例，全州共有煤炭企业从业人员2．4万人，可专业技术人员不足300人，下井挖煤的90％左右为农民工，基本上都是文盲。

　　新疆焦煤集团公司劳动人事部部长陈贯中伤感地告诉记者，“现在不少大学生把矿业加工工程、采矿工程列为‘中国大学生十大最恐怖专业’，大中专毕业生宁愿失业，也不愿去煤炭企业。从2001年至今，我们公司才招进几个大学毕业生，没干多久也都跑了。去年公司新建的矿井到现在连一个技术员也没有，公司有关煤矿开采技术、矿山机电等方面的技术人才缺口已高达475人。”

　　“我们鲁能集团大老远跑来，是来搞煤液化、煤电化等项目的，不是来挖煤的，可是新疆煤化工项目专家型、专业技术型人才打着灯笼也找不到，这将成为公司发展的障碍。”哈密鲁能煤电化开发有限公司综合部经理陈西明向记者表达了他的忧虑。

　　而徐矿集团天山矿业公司经理段景龙更是焦心，由于公司采煤机械化程度达到100％，对人才要求高，新疆的煤炭院校竟然没有满足公司要求的专业人才。不得已，公司只得从徐州那边高薪招，因而造成成本增加。现在公司几百人，只有几个是新疆本地的，这与徐矿集团当初确定的人才本地化的设想背道而驰。

　　“目前，我区煤炭企业及管理部门人才链已严重断裂，煤矿开采技术、矿山机电、地质测量、煤液化、煤焦化、煤化工、通风与安全管理技术等方面的专业人才缺口现已高达几千人。”曾多次参与事故调查的新疆工业高等专科学校科研处处长信晓东指出，“2005年发生的阜康市‘7·11’、拜城县‘10·4’、乌苏市‘10·27’三起特大瓦斯爆炸事故就是我区煤炭企业人才危机爆发的一个最强烈的信号。”

　　人才培养遭遇寒冬

　　近几年，我区煤炭行业人才培养遭遇“寒冬”，人才供给远远不能满足需求。

　　据了解，目前为我区煤炭行业培养人才的专业学校和技术培训部门有新疆工业高等专科学校、乌市煤矿技工学校、哈密煤矿技工学校和新疆煤炭安全技术培训中心。

　　新疆工业高等专科学校党委书记杨永臣介绍说，上世纪九十年代前，该校在校生总数是1000多人，绝大部分是煤炭开发类专业，但到九十年代后期，煤炭开发类专业的生源开始紧张，学校只好对传统专业进行了调整、转向，大多数服务于煤炭行业的学科和专业被调整和转化，煤炭类专业只剩下了四个。近年，尽管学校的办学条件不断改善，但报考煤炭专业的学生却是逐年减少，采矿技术和通风安全两个专业几乎招不到学生。

　　针对这种情况，2004年，自治区教委特批了150名招生指标，由该校实行对口单招，当年实际招收煤炭类专业学生127人，2005年招收221人，尽管这样，学习煤炭开发类专业的学生也只有300多人，每年的毕业生也就100人左右。

　　而乌鲁木齐煤矿技工学校、哈密煤矿技工学校近年来一直开展煤炭专业大中专函授教育，两所学校每年毕业的专业技校生约260人。以上3所学校每年毕业生总数360多人，5年也就是1800多人。

　　而据自治区煤炭管理局的预测，“十一五”期间，我区每年需要煤炭专业技术和管理人才1000人，总计需要5000至6000人。此外，还需要煤炭专业技能型人才5000人左右。1800多人与上万人，相差太远。

　　政府忽视企业漠视导致人才断层

　　其实，煤炭人才缺乏早在十年前就已初露端倪，只是上到煤炭行业主管部门，下到煤炭企业没有充分意识到而已。

　　信晓东分析认为：一是政府对煤炭职业院校投入不足。长期以来，煤炭院校跟其他院校在建设资金和办学经费上一视同仁，政府没有看到煤炭人才在培养上具有实践教学比重大、实验实训设备投入大、人才培养成本高的特点，在政策扶持力度和资金投入方面，没有给予保护性措施，造成我区煤炭院校普遍面临建设和运行经费不足的窘境。二是相关部门对煤炭人才培养政策导向性不强。煤炭专业招生出现困难，可相关部门没有制定激励政策，鼓励考生报考煤炭类院校。三是煤炭行业艰苦、风险高、待遇低，没有吸引人才的优势。四是煤炭企业漠视人才培养。五是煤炭职业院校教学与生产严重脱节，培养出来的毕业生不能适应煤炭企业需要。

　　煤炭人才培养出路

　　我区煤炭资源远景储量达2万亿吨，占全国总量的40％。“十一五”时期，我区将充分发挥煤炭资源丰富、发电成本低、供电价格低的优势，走“煤—电—高载能产业”一体化道路，努力扩大煤炭产量和发电装机规模，积极承接内地产业转移，建设国家高载能产业聚集区；大力推进煤电、煤焦化、煤化工基地建设，逐步形成煤电一体化、煤液化、煤焦化、煤化工等多产业融合发展的联动体系。杜鲁坤·托乎提指出，如果人才得不到保证，“十一五”时期我区煤炭工业所要实现的目标无疑是纸上谈兵。

　　那么，我区煤炭行业怎样才能走出人才短缺的困境呢？

　　新疆工业高等专科学校工学博士陈全君建议，政府应采取相应的倾斜政策，扩大煤炭资源开发类专业技术和管理人才的招生规模，尽快恢复和建立一批煤炭职业技术学校，加大对煤炭院校办学条件、实验和实训条件建设的投入，改善煤炭职业教育办学设施，积极引导有关学校按照煤炭行业市场需求培养一批懂安全、有技术、会管理的煤炭专业人才；要通过设立煤炭专业奖学金和助学金、减免学费等措施，鼓励学生报考煤炭专业；要强制煤炭企业加强煤炭资源开发类专业技术和管理人才队伍建设，向煤炭企业足额提取科技人才培养培训经费和队伍建设经费，用于培养、教育和培训科技人员的岗位津贴。

　　乌鲁木齐市煤矿技工学校校长熊维贤呼吁，政府应将煤矿开采技术、矿山机电等专业人才本科、高职、中职教育纳入自治区紧缺技术和技能型人才培训工程，给予专项资金支持；煤炭企业要改革招聘办法，变招工为招生，实行订单培养，学生学费由政府和企业共同承担，入学签订协议，毕业后到企业工作，或者企业先垫付学费，设特殊奖学金等吸引和鼓励考生报考煤炭类院校；学校要贴近生产实际调整课程体系，加强教材建设，强化实践教学，聘请煤矿生产技术负责人和矿井技术人员上专业课，并参与制定教学实践计划。

　　自治区教育厅副厅长赛依散·萨迪克认为，学校要加强“双师型”教师队伍建设，培养一支既精通理论，又能把理论运用于实践的教师队伍；煤炭企业要主动承担煤炭行业紧缺技能型人才的实践教学任务，在企业建立一定数量的实习、实训基地，为煤炭类院校提供实践场所；同时，企业要加大安全投入、提高福利待遇、改善工作环境，彻底改变人们脑海中那种“条件艰苦、待遇可怜、矿难频发”的印象，进而吸引大中专毕业生就业。

　　自治区人民政府副秘书长严振信提出，煤炭院校要在招生就业、培养教育等方面开展多层次的、多渠道和多元模式的教学改革，走产、学、研结合、校企共建、校校联合办学之路。目前可行办法就是组建校企合作型职业教育集团。通过组建职业教育集团，充分发挥职业院校、煤炭和教育管理部门、企事业单位各自优势，优化职业教育资源配置，创建一条由煤炭和教育管理部门领导，高等职业院校和企事业单位联合，以煤炭类专业发展为纽带，以企业合作为重点，以提高劳动者素质为目的的优势互补、互惠互利的职业教育发展之路。