新疆检察系统每年通过国家司法考试的只有50个人左右，而现在我们符合司法考试条件的有1000余人。”列席十届全国人大四次会议的自治区人民检察院检察长买买提·玉素甫说，“这样算来，全部考过要20年，很多人都要退休了。”3月13日上午，各代表团继续审议最高人民法院、人民检察院工作报告。很多代表都把关注的焦点瞄准了因权威、规范、严密、廉洁、通过率偏低而被称为“天下第一考”的国家司法考试。

    在新疆代表团审议时，买买提·玉素甫在发言中说，有些同志是新疆检察系统的骨干，工作离不开他们。但由于被司法考试的门槛挡住，而导致他们迟迟不能进入检察官的序列。

    这一问题在西部地区的法院、检察院中普遍存在。虽然国家统一司法考试为边疆、民族、贫困地区放宽了分数线，但许多民族贫困地区仍然跨不过这道“高门槛”。导致了很多地方法官、检察官人才断层的出现。对此，云南省高级人民法院院长赵仕杰代表建议，国家司法考试首先应该解决“一道题”考四级法院法官、“一刀切”定录取线的问题。

    有代表建议，应该实行层次司法考试制度，将考卷分为A、B、C、D卷，分别对应最高法院及以下、省高级法院及以下、中级及以下法院和基层法院，考生自愿选择级别报考。同时，D卷也要考虑地区区别，分为一、二、三类。“因地制宜地采取分级考试，才符合我们现在的国情。”而全国人大代表李春林则建议，放宽司法考试报考条件，允许部分地区大专以上学历人员参加。因为国家司法考试除了少数放宽要求的地区外，要求报名者具备本科以上学历。据了解，国家司法考试已连续举办四年，累计报名参考人数超过100万。2005年首次在香港、澳门特别行政区设立考场。